各司法所，公证处，律师事务所，法律服务所，本局各股、室、中心：

为了认真贯彻落实中国共产党邵武市第十一次代表大会精神，深入开展创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，优化我市发展环境，根据市委政法委《关于开展“服务企业发展及我和外来客人交朋友”活动的通知》（邵委政[2011]29号）文件要求，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、精神及邵武市第十一次党代会会议精神，紧紧围绕“打造海西人居福地、创业福地、生态福地”的战略目标，牢牢树立“人人都是发展环境”的工作理念，全面落实“六五”普法规划，切实加强企业法制宣传教育，促进企业依法决策、依法管理、依法经营、依法办事，努力为促进全市经济平稳较快发展营造良好的法治环境。

二、活动主题

服务重点企业发展及我和外来客人交朋友。

三、活动内容和方式

——认真服务重点企业发展

1、向全市重点企业寄送《致企业家的一封信》，帮助他们了解司法局的机构性质和工作内容。

2、走访晒口客商企业，在南平双友、邵武双友、邵煤、永飞等重点企业建立完善人民调解组织，指导企业开展人民调解工作，协助企业及时化解企业内部矛盾纠纷。

3、为没有法律顾问的晒口客商企业推荐一名法律顾问，为已经聘请法律顾问的企业提供指导服务，更好地维护企业的合法权益，避免经济损失。

4、根据企业及企业员工需求，组织律师为企业员工上一堂法制课或举办一期法制讲座。

5、深入开展送法进企业活动。指导开展依法治企，提高企业依法经营、依法管理的能力和水平，并编印以企业生产经营、风险防范、投资开发、国际贸易、就业保障等法律法规为主要内容的宣传专刊，发放到各企业，加大普法力度深度。

6、积极在晒口客商企业周边地区开展法制宣传活动和矛盾纠纷调处工作，教育周边村居民维护企业正常的生产经营秩序，为企业的生产经营活动营造良好的社会环境和和谐稳定的周边环境。

7、认真开展法律风险排查。通过组织律师、公证员和法律工作者主动走访法律顾问单位，建立服务企业联系点等方式，了解企业生产经营状况和存在困难，对企业的生产经营、规章制度，特别是合同档案等进行认真的排查梳理，对存在的重大缺陷和可能产生的潜在风险，提出风险提示或法律建议。充分发挥律师和法律工作者的作用，从法律角度就企业的运营、投资、重组以及风险规避提出应对措施，研究制定相关行业领域的企业风险防范法律指引，提高企业防范法律风险的能力。

8、加强与市工商联等有关部门及行业协会的联系，共建法律服务平台。

——广泛开展“我和外来客人交朋友”活动

1、狠抓机关作风建设。大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关，使广大司法行政工作人员在服务创业的政务环境方面大有作为。

2、切实加强招商引资法律服务。积极介入各级政府对重点企业招商引资的项目谈判、合同履行，支持依法招商，促进招商洽谈成功。

3、主动为推进项目建设服务。引导法律服务人员积极有序介入重大投资建设项目，为重大建设项目从可行性论证、资信调查、合同谈判、融资引资、招标投标、征地拆迁、工程建设到建成运营，提供全程法律服务，让客商客人在邵武留得住、安得下、创好业。

4、深入开展“法律服务进工厂（企业）”活动。面向基层、面向社会、面向广大外来务工人员提供公益性、便民性法律服务，通过组织法律服务机构与工厂（企业）结对子等方式，开展法制宣传、提供法律服务，通过法律服务人员的说法活动，解开心结，减少诉累。

四、时间安排

（一）“服务企业发展及我和外来客人交朋友”专项活动从今年8月份开始，到年底结束。

（二）从8月份开始，各有关单位要按照通知要求对本单位活动做出安排。

（三）各有关单位要对主题宣传活动开展情况进行书面总结，并于12月20日前报市司法局。

五、工作要求

（一）提上日程，加强领导。强化大局意识、责任意识，以强烈的责任心和使命感、以求真务实和注重实效的作风，要把这项活动作为一把手工程，切实提上重要议事日程，实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓，认真部署落实，明确工作职责，细化工作举措，加大工作力度，确保活动顺利开展。

（二）广泛动员，迅速行动。要站在服务经济发展、维护和谐稳定的全局高度，切实增强开展这项活动的责任感、使命感和紧迫感。要在全系统进行广泛深入的宣传发动，动员广大司法行政工作人员、法律服务工作者和人民调解员积极参与这项活动。公证处、律师事务所、基层法律服务所、基层司法所、调解委员会要把开展此次活动作为当前首要任务，以务实的作风，抓紧抓好，抓出成效。

（三）精心组织，注重实效。这次“服务企业发展及我和外来客人交朋友”活动，是对我市社会矛盾纠纷调解、法律服务等工作的一次大练兵，各责任部门要精心组织，统筹安排，整合资源，把服务企业与自身职能履行有机结合起来，有的放矢地开展工作，发挥社会矛盾纠纷调解和法律服务工作服务企业经营发展的独特优势和突出作用。

（四）严格责任，狠抓落实。要按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解任务，层层落实责任，一级抓一级，切实把“服务企业发展及我和外来客人交朋友”活动的责任落到实处。要认真安排工作进度表，建立工作联系点制度，全面掌握活动进展情况，确保活动取得实实在在的效果。

（五）加强督查，全力推动。活动期间，市司法局将组织督查组，分片指导，跟踪问效。要建立健全台帐，经常总结分析，发现问题，及时解决。各有关单位要及时总结上报活动进展。活动结束后，市司法局将对活动情况进行总结、交流、点评。

（六）强化宣传，营造氛围。要充分利用报刊杂志、互联网络等各种媒体，大力宣传“服务企业发展及我和外来客人交朋友”活动，广泛深入地报道各单位在活动中好的做法和经验，大张旗鼓地宣传涌现出的先进典型，适时评选先进单位和个人，扩大社会影响，提高公众知晓率，树立司法行政队伍的良好社会形象。

                                                                                                                                          邵武市司法局

二〇一一年八月二十九日