2010年全市司法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，积极开展争先创优活动，全面履行司法行政职能，力促法制宣传有创新、法律服务见实效、基层工作上台阶、机关效能得提高，着力维持社会和谐稳定，切实为推进经济社会发展、服务产业结构调整、推动新农村建设、构建海西绿色腹地经济强市提供坚强有力的法律保障和优质高效的法律服务。
目标任务
总体目标：提升全市司法行政工作水平，争创一流工作业绩。
具体任务：紧扣“一个中心”——服务全市经济社会又好又快发展。抓好“两项创新”——人民调解工作机制创新和普法依法治理载体创新。强化“三项重点”——社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法。提高“四种能力”——学习能力、服务能力、创新能力、协调能力。
重点工作
（一）加强司法所规范化建设，夯实基层基础。认真贯彻落实南平市司法局与我局签订的司法所建设责任书，立足现有司法所建设条件，积极筹措相应配套资金，在完成洪墩司法所试点办公用房建设的同时，努力完成其它7个司法所建设任务。完善量化目标管理，加强对司法所工作的检查指导，通过经常性的检查、督促和指导，不断促进司法所工作的深入开展和规范运行。继续强化司法所规范化建设，加强对基层司法助理员的培训，完善司法所各项工作制度，进一步推进司法所规范化建设，促使我市司法所规范化建设走在南平市前列。
（二）创新人民调解工作机制，全力维护社会和谐稳定。一是加大人民调解工作力度。进一步深化“十百千万”人民调解示范创建活动，认真完善和落实矛盾纠纷排查调处工作机制，着力化解劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等事关民生的社会热点和难点纠纷。积极探索普通调解与专业调解相结合的新路子，努力形成综治、公安、司法、劳动保障等有关部门和各群团组织齐抓共管，社会各界共同参与的矛盾纠纷大排查、大调解工作格局。进一步夯实矛盾纠纷排查例会、巡回调解和调解衔接等工作平台，特别是要巩固和发展人民调解与行政调解、司法调解衔接机制，进一步增强人民调解与行政调解衔接的社会效果。年内矛盾纠纷调解率要达98%以上，调解成功率达95%以上。二是加强安置帮教和社区矫正的试点工作。加强安置帮教队伍建设，加强刑释解教人员的衔接、帮教和安置，积极与共青团、妇联等群团组织沟通、协商，利用社会资源，开展“一帮一”帮教活动，切实落实帮教措施，努力预防和控制重新违法犯罪，年内帮教率要达95%以上，安置率达90%以上，重新违法犯罪率控制在3%以内。积极开展社区矫正工作，拟定水北街司法所和金坑司法所为社区矫正试点单位，通过以点带面，逐步推开。三是强化律师维稳责任。积极引导律师参与信访接访、参与政府处置涉法涉诉信访问题，健全落实律师代理重大敏感案件、群体性事件和黑恶势力犯罪案件的报告制度，强化对律师办理这类案件的指导监督，确保政治效果、社会效果与法律效果的统一。组织律师参与巡回调解和联调联动活动，发挥律师专业优势和作用。四是推进“平安单位”创建活动。按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓责任落实。加大信访工作力度，及时妥善处理系统内的信访案件，确保不发生越级上访和群体性上访事件。
（三）创新法制宣传教育形式，推动“五五”普法纵深开展。一是以抓好领导干部、公务员学法用法来带动全民学法用法。继续按照“五五”普法规划要求，抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象的法制宣传教育，突出农村基层“两委”干部的法律知识培训工作，确保“两委”干部每年学法时间不少于规定的课时。努力完善领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、党校法制培训制度、人大常委会任命职务任前法律知识考试制度。积极探索建立非人大常委会任命职务人员的法律知识资格证制度。二是以抓好“法律六进”来推进全社会普法。按照“法律六进”创建标准，切实在广度、深度、力度上下功夫，推广创建学法用法示范单位的典型经验，探索建立“法律六进”的长效机制，使“法律六进”成为深化全社会普法的有效载体。三是以依法治省“二五”总结表彰和“三五”动员部署为契机，扎实推进依法治理进程。认真总结依法治市十年的经验成效，认真谋划部署依法治市第三个五年规划工作。认真贯彻中央、省里《关于开展创建法治城市、法治县（市、区）活动的意见》，结合平安建设、和谐建设，以开展各层面的法治示范创建活动来推进依法治理“三大工程”。严格对照“五五”普法规划和《检查验收考核标准》，认真组织自查，查缺补漏，切实做好迎接上级对我市“五五”普法检查验收的各项准备工作。四是进一步加强法制宣传教育阵地建设，推进法制宣传阵地向快节奏、广覆盖、高层次发展。进一步创新工作方法，盘活各类普法载体，充分利用流动宣传媒体和固定宣传媒体，全方位开辟电视说法、市报专刊、普法一条街、普法夜校、普法广场等阵地，推进普法教育向经常化、立体化、多样化发展，促进法律传播与文化建设紧密结合。五是进一步深化“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，以抓好“民主法治示范村” 、“民主法治示范社区”建设来推进依法治理进程。
（四）提高服务科学发展能力，全面深化法律服务功能。一是服务好经济建设。要坚持围绕中心、服务大局，进一步拓展法律服务领域，提高服务水平。引导律师积极介入金融风险防范、企业破产重组、公司投资融资、劳动争议等领域。切实做好政府法律顾问工作和企业法律顾问工作，为政府、企业发展提供优质法律服务。积极拓展基层法律服务所法律顾问工作，为乡镇、村居担任法律顾问，推进基层依法治理进程。努力拓展公证服务领域，切实在重大工程建设、重要民商事活动和征地拆迁安置、企业经营和农村改革中充分发挥公证证明作用。二是服务好农村改革发展。紧紧围绕农村改革发展，继续开展“法律服务进乡村”法律志愿团活动，深入基层、深入群众，开展法制宣传、法律服务，推动法律服务进乡村，切实维护群众合法权益，推动村（居）提高自治管理能力和水平，推进农村民主法治建设，促进农村和谐稳定。三是服务好民生。认真履职，提高办理诉讼和非诉讼法律事务的质量，促进社会公平正义；继续开展法律服务“六进”活动，积极办理涉及群众就业、就学、就医、社会保障等民生问题的案件；积极主动推出便民措施，不断提高服务效率，提高服务水平和服务质量。四是认真强化公证服务大局意识，将公证服务自觉融入 “三农”等领域中去，推动社会主义新农村建设步伐不断加快。继续贯彻落实《公证法》，加强公证员队伍建设和管理，规范公证执业行为和服务秩序。五是认真构筑法律援助这项“民心工程”，建立健全法律援助工作制度和工作网络，简化审批手续，全面降低援助门槛，扩大援助范围，全方位做好残疾人、老年人、未成年人、农民工和妇女等弱势群体的维权工作，全力打造法律援助“绿色通道”。
（五）加强司法行政队伍建设，全面提高队伍整体素质。一是按照党的十七大和胡锦涛总书记关于推进政法队伍建设目标的要求，全面加强司法行政队伍建设，进一步强化司法行政队伍思想政治建设，坚持用科学发展观理论体系武装头脑，深入开展岗位练兵活动，进一步强化司法行政队伍的业务建设，努力提高干部服务大局、依法行政等业务能力。二是扎实抓好党建创建活动，按照“五好党支部”的要求，加强党员干部队伍的思想、组织、作风、制度等建设，加强公证律师党建工作。三是进一步强化司法行政队伍党风廉政建设，扎实抓好反腐倡廉建设，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，严格执行党风廉政建设责任制，保持队伍的纯洁性。四是进一步强化队伍的作风建设，提高队伍的工作效率。五是大力加强全系统精神文明建设，积极开展创建文明行业、文明单位、文明窗口活动，努力争创新一轮精神文明建设先进单位。
