2009年邵武市司法局机关效能建设工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，优化服务环境，提升服务质量，充分发挥司法行政职能作用，深入开展普法依法治理工作，进一步加大法律服务、法律援助的工作力度，狠抓矛盾纠纷排查化解和刑释解教人员的安置帮教，加强民主法制建设，维护社会政治稳定，为海峡西岸经济区绿色腹地经济强市和“平安邵武”建设作出新的贡献。
一、加强司法行政队伍建设，促进机关效能建设
按照上级的统一部署，不断提高全体司法行政工作人员政治理论水平，牢固树立执法为民、服务大局、依法办事的思想意识，进一步把司法行政工作做好做实。加强局领导班子的思想政治建设，深化政治理论学习，开好领导班子民主生活会。在加强政治理论学习的同时，努力加强全体司法行政工作人员业务理论学习，提高业务工作能力和工作水平。继续推行岗位目标量化考核，严肃考勤纪律，严格考核考评，坚决纠正遇事推诿扯皮、办事拖拉、服务不尽责、有令不行、有禁不止等问题，努力提高行政效能。努力营造环境整洁、文明和谐、服务高效的服务环境。大力开展“平安单位”建设，切实搞好机要保密档案、水印纸、警务车辆等管理工作，加强节假日值班、重点要害部位巡查及机关楼院的防火防盗，把创建“平安单位”工作措施落到实处。抓好以司法所规范化建设为重点内容的基层组织建设，夯实基层基础；加强基层司法所的软硬件建设和司法所工作人员的培训学习，使基层司法所在围绕中心工作和维护稳定大局中发挥应有作用。
二、规范运作机制，健全机关内部规章制度
从加强组织纪律、提高办事效率出发，进一步建立完善内部规章制度，修订完善《邵武市司法行政工作量化考核标准》，将干部职工队伍建设、遵守机关规章制度、本职工作等量化到科室，实行千分制量化考核，再由各股室具体确定到每位工作人员。实行严格的签到、签退、抽查制度，并严格执行挂牌上岗，凡上班迟到、早退、中途溜号者扣发年终奖金，考勤情况与个人年终评先评优挂钩。加强环境卫生的清理，明确公共楼道、办公楼前后的环境卫生保洁人员，使机关工作人员生活在一个整洁的环境之中。继续加强调研、宣传报道工作，制定切实可行的考评办法，使调研、信息报道工作责任落实到股、室、中心，充分调动全体司法行政工作人员参与撰写调研文章和宣传报道工作的积极性，全面反映司法行政工作情况，在宣传司法局工作情况的同时，接受社会各界的监督。
三、认真执行政务公开，提高工作的透明度
认真贯彻执行《南平市人民政府关于进一步推进政务公开的意见》精神，加大政务公开力度，把群众关心的热点、难点问题及机关内部财务收支、重大政务决策等以不同的方式予以公开。进一步加强财务管理，报销单据必须有经办人、审核人、审批人等三人签字，否则财会人员可以拒付；局机关财务收支情况采取定期或不定期的方式向全局干部职工公布，增强局财务收支的透明度；涉及评先评优、人事调整等热点问题，实行会议研究、政务公示栏公示，防止暗箱操作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，兑现法律服务承诺，落实优惠政策，提高办事效率。进一步规范了审批行为，使局职能转移到加强宏观调控、规范市场秩序、提高服务水平和工作效能上来，凡涉及人民群众利益的行政办事程序、规定，以文件形式在办公楼政务公开栏张贴或者印成宣传单备索。通过政务公开，促进机关工作作风的进一步好转。
四、发挥司法行政职能作用，促进经济发展维护社会稳定
加强基层基础工作，最大限度地化解不和谐因素。认真抓好基层调解组织和队伍建设。健全完善“四级调解网络”，根据换届及人员变动情况，及时调整充实各级调解组织人员，防止空岗现象；重新建立各级调解人员花名册及工作台账，健全完善各项工作制度。在健全调解组织机构的基础上，对调解人员进行一次系统的、全面的培训。制定切实可行的具体实施方案，深入开展为期三年的“十百千万”人民调解示范活动。继续在全市范围内开展矛盾纠纷定期集中大排查调处活动。认真负责地调处化解日常发生的民间纠纷，确保民间纠纷调解率达到100%，调解成功率达到97%以上，实现“四无”的村居、社区达80%以上。认真作好刑释解教人员安置帮教工作，努力维护社会稳定。为刑释解教人员解决力所能及的困难和问题，防止因困难问题得不到解决而重新违法犯罪，确保重新违法犯罪率控制在2.7%以内。
五、深入开展普法依法治理，营造和谐的社会法治环境。
切实加强以宪法为普法核心内容的法制宣传教育活动，广泛开展与群众生产、生活、维护社会稳定和经济发展、社会公平正义等方面密切相关的法律法规的学习宣传教育，尤其要针对我市实际，认真做好城市拆迁改造、农村土地承包、竹林地经营管理以及武邵高速公路征地拆迁等方面的法律法规的宣传教育，促进我市经济建设和社会发展项目顺利开展。根据南平市加强领导干部学法用法工作意见，抓好领导干部、公务员的学法考试，努力提高领导干部、公务员的学法自觉性和依法决策、依法办事的意识和能力；切实抓好中小学生、企业经营管理人员、流动人口、农民等重点对象的法制宣传教育工作，进一步提高他们的学法、守法、用法意识。全面开展“民主法治社区”创建活动，认真抓好试点社区工作，加强检查、指导，帮助试点社区建章立制，及时总结试点社区工作经验，为非试点社区提供有益的示范，促进“民主法治社区”创建活动取得实效。创新工作机制,开展多种形式的普法宣传教育工作,重点抓好市级普法宣讲团的巡回宣讲工作,深入乡镇(街道)、村居(社区)、企事业单位、中小学校开展法制宣传演讲，同时积极协调报刊、广播、有线电视等新闻媒体，加大法制宣传教育力度。
六、进一步拓展规范法律服务领域，努力提升服务质量和服务水平
法律服务工作要围绕海峡西岸经济区绿色腹地经济强市建设这个中心，为发展、和谐、稳定提供优质高效的法律服务和法律保障。律师事务所在不断提升服务质量的基础上，努力拓展法律服务领域，认真做好法律服务“三进”工作。充分发挥律师的职业优势，进一步深化律师参与涉法信访活动，不仅要在承办各类法律服务业务过程中正确疏导当事人息访，引导当事人采取正当合法的渠道维护自己的合法权益，而且还要积极参与市信访部门组织的各项信访活动，并逐渐形成较为完善的涉法信访工作机制，为社会的和谐、稳定做出应有的贡献。继续推进政府法律顾问团工作，组成好市政府法律顾问团，通过法律顾问的执业活动,提高政府依法管理、依法行政水平。充分发挥公证的预防功能和服务功能，认真办好每一件公证业务，通过依法办理公证事项，积极引导群众借助公证手段调节经济关系和民事关系，预防和化解各类矛盾纠纷，避免和减少司法诉讼。公证工作要努力为建设社会主义新农村服务，不断拓展“三农”服务领域，维护农村市场经济秩序。充分发挥法律援助工作在保障公平正义、化解矛盾纠纷、构建和谐社会中的重要作用，积极调动公证员、律师、基层法律服务工作者开展法律援助工作的热情，扩大法律援助的覆盖面，保证所有符合条件的受援者均能获得法律援助。继续抓好“148”法律服务热线工作，认真接听好每一个咨询电话，热情接待好每一位上门求助的当事人。对来电来访的内容认真记录，给予合情合理合法的解答。充分发挥联动功能作用，及时准确地分流案件，正确疏导当事人，为当事人指明正确解决问题的途径，把“148”建设成为群众信赖、政府放心的司法行政工作形象平台。基层法律服务工作要努力拓展服务领域，为社会主义新农村建设提供更多更好的法律服务。大力开展村聘法律顾问工作，为农村民主法治建设献计献策，帮助村级组织建章立制，促使村级各项工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。
邵武市司法局
二00九年三月二十三日
